Čas letí: Prelomový nemecký zákon o reforme kanabisu (CanG) oslavuje prvé výročie
Tento týždeň si pripomíname prvé výročie nemeckej priekopníckej reformy kanabisu s názvom CanG. Od 1. apríla 2024 Nemecko investovalo stovky miliónov eur do sektora liečebného kanabisu, vyhlo sa státisícom trestných stíhaní a miliónom občanov prvýkrát udelilo právo legálne užívať kanabis. Reforma však zostáva kontroverzná a vysoko spolitizovaná. Zatiaľ čo Kresťanskodemokratická únia/Kresťanskosociálna únia (CDU/CSU), ktorá je proti kanabisu, a Sociálnodemokratická strana (SPD), ktorá je pro-kanabisová, pokračujú v diskusiách o vytvorení koaličnej vlády, budúcnosť nemeckého kanabisového priemyslu zostáva neistá. Bez ohľadu na to, či sa nová koalícia pokúsi zrušiť CanG, zákon už mal trvalý vplyv na nemeckú ekonomiku a spoločnosť. O rok neskôr sa zdá, že džina bude ťažké vrátiť späť do fľaše.
Dopad zákona o kanabise na Nemecko
Zákon o kontrole kanabisu (CANG)》, ktorý nadobudol účinnosť 1. apríla 2024, umožňuje dospelým legálne vlastniť, konzumovať a kultivovať až tri rastliny kanabisu doma. Ďalšie nariadenia vykonané 1. júla 2024, umožnili zriadenie neziskových kultivačných združení, čo členom umožňuje pestovať a distribuovať kanabis na používanie dospelých. Zatiaľ čo Nemecko nie je prvou európskou krajinou, ktorá legalizuje rekreačné kanabis na celoštátnej úrovni, jeho posun politiky je nepochybne jedným z najvýznamnejších kontinentu.
Jedným z najvplyvnejších aspektov zákona – najmä z ekonomického hľadiska – bolo odstránenie kanabisu zo zoznamu omamných látok, čo podnietilo rozmach nemeckého priemyslu s liečebným kanabisom. Podľa „Nemeckého združenia kanabisového priemyslu (BvCW)“ zákon podporil rast v troch kľúčových oblastiach.
Lekársky kanabis
Nemecký program liečebného kanabisu sa v rámci nového zákona CanG ukázal ako najväčší víťaz. Odhady naznačujú, že v roku 2024 toto odvetvie prilákalo investície vo výške 300 miliónov eur, z ktorých približne 240 miliónov eur smerovalo do prosperujúceho trhu s liečebnými potrebami. Združenie tiež predpovedá, že príjmy tohto sektora by do roku 2025 mohli dosiahnuť 1 miliardu eur.
Hoci to jednoznačne prospelo podnikom, „Federálna asociácia farmaceutických spoločností vyrábajúcich kanabinoidy (BPC)“ tvrdí, že to tiež zlepšilo starostlivosť o pacientov.
„Významné investície do odvetvia liečebného kanabisu zdôrazňujú jeho rastúci význam pre udržateľnú zdravotnú starostlivosť v Nemecku. Tento silný rozvoj výrazne prispel k zabezpečeniu prístupu pacientov ku kvalitnej a garantovanej liečbe založenej na kanabinoidoch,“ povedala Antonia Menzelová, predsedníčka BPC.
Najnovšie oficiálne údaje o dovoze odrážajú túto rýchlu expanziu trhu, z ktorej profitujú nielen domáce kliniky zaoberajúce sa kanabisom, ale aj medzinárodní dodávatelia. Podľa „Nemeckého federálneho inštitútu pre liečivá a zdravotnícke pomôcky (BfArM)“ Nemecko v roku 2024 doviezlo viac ako 70 metrických ton sušených kvetov kanabisu na lekárske a vedecké účely – čo je viac ako dvojnásobok 32 ton dovezených v predchádzajúcom roku.
Len v štvrtom štvrťroku 2024 Nemecko doviezlo 31 691 kg sušených kvetov kanabisu, čo predstavuje 53 % nárast oproti 20 654 kg v predchádzajúcom štvrťroku. V porovnaní so štvrtým štvrťrokom 2023 (predtým, ako nadobudol účinnosť CanG) sa dovoz prudko zvýšil o 272 %.
Nezávislé údaje od spoločností zaoberajúcich sa kanabisom tento trend ďalej podporujú. Začiatkom tohto roka spoločnosť „Bloomwell Group“, jeden z najväčších nemeckých prevádzkovateľov liečebného kanabisu, oznámila **1 000 % nárast** počtu receptov prijatých lekárňami s kanabisom od marca do decembra 2024 po zavedení zákonných zmien.
Domáce pestovanie a pestovateľské združenia
Podľa predbežných údajov z pripravovanej správy European Cannabis Report: 10. vydanie od Prohibition Partners bolo k marcu 2025 v Nemecku podaných viac ako 500 žiadostí o založenie združení pestovateľov kanabisu, pričom schválených bolo iba približne 190. Tieto združenia umožňujú dospelým členom legálne získavať kanabis prostredníctvom svojho členstva.
Najväčším počtom vydaných licencií sú Severné Porýnie-Vestfálsko, Dolné Sasko a Porýnie-Falcko, ktoré spolu predstavujú približne 60 % všetkých povolení udelených v Nemecku.
BvCW okrem toho zaznamenáva „boom“ v domácom pestovaní, čo zvyšuje predaj semien, hnojív, pestovateľských svetiel a ďalšieho vybavenia.
„Tieto produkty sa vypredali v priebehu niekoľkých týždňov alebo mesiacov. V reprezentatívnom prieskume 11 % účastníkov vyjadrilo záujem o pestovanie kanabisu doma. Nový zákon vytvoril pracovné miesta a posilnil ekonomiku.“
Zníženie kriminality
Kľúčovým argumentom koalície „semafor“ (SPD, Zelení, FDP) pri presadzovaní CanG bolo, že by znížil kriminalitu, obmedzil čierny trh a umožnil orgánom činným v trestnom konaní zamerať sa na závažnejšie trestné činy.
Jedným z najväčších úspechov zákona bol jeho vplyv na systém trestného súdnictva. Legalizácia umožnila nemeckým úradom presmerovať zdroje na boj proti závažnej trestnej činnosti. Podľa Der Spiegel sa od čiastočnej legalizácie zabránilo približne 100 000 trestným stíhaniam.
V publikácii sa uvádza: „V Bavorsku – regióne, ktorý je najkritickejší, pokiaľ ide o kanabis – klesli trestné činy súvisiace s kanabisom v roku 2024 o 56 % na 15 270 prípadov. V Severnom Porýní-Vestfálsku klesli tieto trestné činy o viac ako polovicu (53 %) v porovnaní s predchádzajúcim rokom.“
Ďalšie policajné a kriminálne štatistiky, ktoré získal Der Spiegel, ukazujú, že trestné činy súvisiace s drogami v Nemecku sa v roku 2024 znížili približne o tretinu, zatiaľ čo celková miera kriminality v krajine klesla o 1,7 %.
„Neexistujú dôkazy o tom, že by zákon viedol k „nárastu drogovej kriminality“ alebo iným katastrofám, ako tvrdia niektorí v kruhoch CDU/CSU,“ uvádza sa v správe.
Predchádzajúca analýza Inštitútu pre hospodársku súťaž Univerzity Heinricha Heineho v Düsseldorfe odhadla, že legalizácia kanabisu pre dospelých by mohla nemeckej polícii a súdnemu systému ušetriť až 1,3 miliardy eur ročne.
Ministerstvo vnútra však toto hodnotenie odmietlo s tvrdením, že „neexistujú dôkazy o tom, že čiastočná legalizácia potlačila nelegálny trh alebo znížila dopyt“.
Tento postoj sa zdá byť založený na skutočnosti, že drogová kriminalita klesla o 33 % – predovšetkým „spotrebiteľské trestné činy“ – teraz, keď je jej konzumácia legálna. Medzitým úrady zaznamenali približne 1 000 porušení nového zákona, väčšinou súvisiacich s obchodovaním s drogami, pašovaním a držbou nelegálneho množstva.
Niektorí predstavitelia orgánov činných v trestnom konaní tvrdia, že zákon si vyžaduje urýchlenú revíziu. Alexander Pötz, podpredseda Nemeckého policajného zväzu (GdP), vyzval budúcu federálnu vládu, aby legislatívu urýchlene zmenila.
„Pokiaľ sa zákon nezmení, čierny trh bude pretrvávať a ochrana mládeže a bezpečnosť na cestách nebudú zaručené. Organizovaný zločin zneužíva právne medzery. Čiastočná legalizácia výrazne neznížila pracovnú záťaž polície. Zároveň sú potrebné značné investície do moderných detekčných zariadení,“ povedal Pötz.
Verejné vnímanie
Nedávny prieskum globálnej spoločnosti zaoberajúcej sa výrobou semien Royal Queen Seeds zistil, že 51 % nemeckých rodičov verí, že doma pestovaná marihuana je bezpečnejšia ako marihuana kupovaná na ulici (v porovnaní s 57 % na celom svete).
Spomedzi opýtaných dospelých Nemecka 40 % podporuje reformu, pričom seniori nad 65 rokov a dôchodcovia sú naďalej najskeptickejší, zatiaľ čo ľudia mladší ako 40 rokov ju s väčšou pravdepodobnosťou podporia. Takmer 50 % verí, že nové nariadenia zlepšia povedomie verejnosti o kanabise.
Medzitým 41 % nemeckých spotrebiteľov kanabisu plánuje pestovať si ho v roku 2025 sami, pričom 77 % domácich pestovateľov si cení osobné pestovanie a 75 % považuje vlastnoručne pestovaný kanabis za bezpečnejší.
Samostatný prieskum YouGov s viac ako 2 000 účastníkmi odhalil, že 45 % Nemcov by sa s lekárom porozprávalo o liečebnom konope. Zatiaľ čo iba 7 % tak urobilo, ďalších 38 % uviedlo, že by to urobilo, ak by to bolo z lekárskeho hľadiska nevyhnutné.
Vo väčšine prípadov tieto rozhovory iniciujú pacienti – nie lekári. Iba 2 % dospelých vo veku 45 – 54 rokov a 1,2 % osôb vo veku 55 a viac rokov uviedlo, že im lekári navrhli liečbu kanabisom. Mladšie demografické skupiny zaznamenali o niečo vyššiu mieru: u 5,8 % osôb vo veku 25 – 34 rokov a 5,3 % osôb vo veku 35 – 44 rokov sa na túto tému obrátili lekári.
Napriek rastúcej akceptácii zostáva stigma bariérou. Takmer 6 % respondentov uviedlo, že sa vyhýbajú diskusiám o kanabise s lekármi zo strachu z odsúdenia. Mladšie generácie sú však proaktívnejšie: 49 % ľudí mladších ako 34 rokov uviedlo, že by sa v prípade potreby okamžite poradili so svojím lekárom o liečebnom kanabise.
Záver
Po roku sa legalizácia kanabisu v Nemecku v mnohých ohľadoch ukázala ako úspešná. Hoci úplná implementácia čelila prekážkam – vrátane oneskorení v regionálnych pilotných testoch pre maloobchod s kanabisom pre dospelých – nemecký Federálny úrad pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo údajne začal prijímať žiadosti, čo znamená, že dlho očakávané pilotné projekty by sa mohli čoskoro spustiť.
Celkovo CanG posilnil ekonomiku, znížil počet zbytočných trestných stíhaní a zmenil postoje verejnosti. Či už ďalšia vláda zákon upraví alebo zachová, jeho vplyv je už teraz nepopierateľný.
Čas uverejnenia: 9. apríla 2025